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扎克伯格的数字货币计划被强势叫停。美国担心什么？

扎克伯格发行数字货币，我只能说他的胆子太大，真的不要命了。

Facebook有27亿用户，一旦成功发行数字货币，别的不说，扎克伯格马上就有数不尽的钱，他绝对是全球首富中的首富。

简单的那时候他就是开印钞机的，他想要多少钱就有多少钱。

美国叫停他很正常，因为扎克伯格这样做，直接挑战美元全球霸权，以及弱化美联储的职能。

凭借着这么大的用户量，一旦他的数字货币顺利发行，慢慢的就会成为27亿人口的结算货币，这直接威胁到美元的结算地位。

而且数字货币和美元兑换率肯定也是波动，到时会和美元价值形成互动，美元升值数字货币有可能贬值，也有可能升值，反而说美元升值这种数字货币同样可能出现升值或者贬值的两种表现。

如果美国大部分人都使用这种数字货币进行交易，那么意味着美国内部具有双重货币，到时候美联储的任何货币政策都可能完全失效。

仅仅这两项就足以让美国把它叫停了。

另外如果这些数字货币是任何由扎克伯格发行的话，这简直就是直接代替美联储，美国让他发行才怪。

更要命的是，扎克伯格这么做直接损害了美国那些大财团的集体，一旦大部分美国人都使用他的数字货币进行交易，那么意味着美国的大部分银行都要关门。

而且美国的那些财团们最后还不得不把他们的美元换成数字货币交给扎克伯格控制，美国那些财团同意他这么做才怪。

现在美国国会只是强势叫停，开听证会，没有找他麻烦都算不错了。其实开不开都一样，美国上层 社会 是不会允许他的数字货币进行全领域流通的，这个我可以肯定。

扎克伯格想把这种数字货币当做市场交易货币，简直就是在做梦。美国那边最多只允许这种货币成为Facebook内部使用的交易货币，或者只允许在某些固定的领域内的使用。

也许用不了多久，他就会遇到新的麻烦。

果然不出所料，正当大家为Facebook发行加密数字货币感到震惊的时候，Libra被美国国会叫停了，与之相对应的是，国际清算组织却支持各国央行加速发展数字货币。

Facebook被叫停可以说是必然的，因为他这样做动了美国的奶酪。我在6月25日的一篇回答中就非常明确指出了这一点。

货币是什么？是经济命脉，一个企业想发行就能发行，那么怎么可能被允许呢？Facebook发行加密货币，靠的是他庞大的用户群体，并不是有什么独到的技术优势，就像马化腾听说后的表态，数字货币技术已经非常成熟，正要政策允许，发行数字货币是很简单的事，看来小马哥比扎克伯格要成熟得多。

Facebook要是发行加密数字货币，首先要颠覆的是美元霸权，美联储肯定不乐意，一些美国的大财团也不愿意，美国政府更是不会答应。以为一旦Libra成为流通货币，美国想通过美元控制全球贸易结算就变得非常难。

因为这样一来，美国无法自由发行美元了，必须和Libra进行挂钩，假如Libra价值是恒定的，美元就会变得波动，相当于Libra取代了美元的地位，美国怎能眼睁睁看着几十年的心血付之东流呢？这应该是美国最担心的问题吧！

脸书的Libra有帝王之像，遭到封杀是必然的。一段时间内将不会有机会，但经济周期会提供必要的条件，等待吧！比特币的使命已经完成，它拉开了货币进化的帷幕，但全民参与模式的低效率是致命的。高盛、摩根大通的加密币没有未来，他们必须与谷歌、脸书、推特、信用卡大佬们联手才有未来。不过要实现这种革命，美国可能要经历另一场南北战争，不过这次不是为了解放黑奴，而是要颠覆现有的货币体系。革命后的联储将主要由各大技术公司和支付公司的代表组成。不过失败的可能性也非常大，因为美国正处于危险的分裂前夜，很难形成 社会 共识。中国在这方面还没有必要的需求，手机支付系统的红利期依然在，还有就是现有的金融体系与美国依然有巨大的差距，需要等待美国体系弱点的集中、强烈暴露才会刺激出跨越式的进化需求。希望国家在这些基础技术上有不断的投入与储备。

从本质上讲"各国纸币”也是"数字货币"，不过是有着"国家信用"担保的货币"数量"凭证。所以国家非纸质"数字货币"取代国家纸质"数字货币"必然会如同"纸币"取代"金银币"流通一样，有一个复杂搏弈的"生长过程"，这个"生长过程"就是其"信用担保"体糸成长的过程。因其相对于"纸币"有巨大的生产成本优势，流通便利优势，因此将来定会大行其道！

——在这之前，必有具体的各种形式的"反对"！①安全问题②利益问题。美国叫停"数字货币"等于终止了扎克伯格"私人”发行货币的行为。

事件经过

6月18日Facebook发布了一款全球数字货币Libra的白皮书，牵起热潮，比特币价格因这事直接破万元美金，投资者情绪开始高涨起来，不过对于美国官方对此一直都质疑的态度，最近7月2日美国国会众议院金融服务委员会的议员联名向Facebook首席执行官马克.扎克伯格发出信函，要求立即暂停数字货币Libra和数字钱包Calibra的研发，以及参加7月17日举办的听证会，确认Libra是如何运作和采取哪些措施来保护用户隐私等内容。

官方担忧

1.数字货币的实质

其实对于数字货币，官方和公众对于Libra的担忧跟比特币一样，都是关于资金安全、用户隐私的问题，毕竟现在数字货币都是建基于软件之上，可能存在漏洞被黑客攻击造成用户的损失。

还有对商业银行和货币体系的冲击，毕竟Libra可以用于支付，用户可以用来Libra来消费和转账等金融业务，暂时Facebook公布Libra的详细也不是很多， 只是公布了白皮书，对于币圈老韭菜来说已经见多不怪了，不少项目都是白皮书一套，实际上另外一套，暂时没人确保Facebook不会这样做。

2.用户数量多

Facebook可以说是全球用户数量最多的社交媒体，高达20亿用户，一旦落实使用数字货币将会是广泛使用的，各地目前对数字货币的监管和态度都不同，这个可能会涉及到不同国家主权的问题，毕竟Libra的目标就是让客户的转账跟发图片一样简单。

3.Facebook有前科

其实官方已经不是第一次对Facebook这么苛刻了，早前不久扎克伯格已经参加过听证会，关于用户隐私问题以及美国大选期间推送相关广告影响选票的问题，官方指责Facebook欺骗用户，这次发布Libra对于用户的隐私来说也是一大考验。

4.对传统金融体系的冲击

目前数字货币的规模还是很少，对传统金融体系的影响有限，毕竟用户量少，全球币圈用户才几千万人，大多数都是投机炒币的人，真正使用数字货币用于日常转账等金融服务的只是少数，可能只有那班洗黑钱的人。

当Libra可以落实广泛使用起来，用户量一下会多了20亿，公众会逐渐对数字货币熟悉起来，使用Libra变多，就会对货币需求减少，而且相关的金融服务会越来越多，例如信用卡、异地转账等，抢走传统金融机构的业务，因此会对传统的金融体系会带来一定的冲击。

最后总结

美国对其担忧是无可厚非的，不过Libra想要落实起来是存在一定的困难的，正式落地应该还需要5-10年的时间，毕竟传统法币的地位不会一下被取代，而且法币相关技术也在不断进步，移动支付就是一个很好的例子， 这也是为何现在主流的数字货币不能广泛使用的原因，移动支付的技术已经很成熟，而数字货币转账的技术还停留在白皮书的层面上。

Libra的基础就是区块链，区块链技术能否改变世界暂时还是未知之数，我们将对不熟悉的事物是需要保持警惕的，毕竟现在数字货币存在安全隐患，没有规范管理的问题，这些问题一直都没有解决，美国官方对此担忧是正常的。

Libra可以值得期待，不过全面落实距离现在还是很远的事情。

朋友们好！

只能说，扎克伯格的胆子太大了！扎克伯格的数字货币计划被强势叫停，主要原因就是美国不能允许扎克伯格拥有货币发行权，而且数字货币对于现有金融体系是一个巨大冲击，还要就是数字货币对现有财富冲击很大。

历来发行货币是一个国家的核心权利

历来只有主权国家能够发行货币，这是主权国家的一个核心权利。如果扎克伯格也能够发行数字货币，意味着扎克伯格也拥有了一个国家的核心权利，也就是意味着扎克伯格在美国之内搞出来一个独立王国。这样的事情，美国肯定是不允许的，美国是绝对不会允许在美国之内再搞出来一个独立王国的。特别是牵涉到货币发行权的问题，美国是绝对不会允许扎克伯格搞出来这样的数字货币的。

数字货币对于现有金融体系是一个巨大冲击

如果扎克伯格搞出来数字货币计划，这个对于现有的金融监管体系是一个巨大的冲击。现有金融监管体系根本就不可能监管到这样的数字货币体系，何况数字货币体系本来就不是为了好监管而生的，而是为了逃避监管而设计的。因此，如果数字货币出来以后，那么可能会被犯罪分子所利用，成为逃避监管的理想货币。如果这样的话，那么对于现有的金融体系的稳定性将造成非常大的危害。

数字货币如果发行，将对现有的财富造成冲击

数字货币如果发行，将对现有美国富豪的财富造成巨大的冲击。如果扎克伯格的数字货币成功发行，可能意味着现有的财富体系将重估，这样的事情对于现有的美国富豪阶层和有产阶级的影响是非常大的。

而且，脸谱公司总共拥有20亿用户，如果这20亿用户在交易时，都不再用美元，而直接用数字货币，那么美元就有被替代的风险，美元价值可能下滑，大家的财富也会慢慢重估。这对于美国来说，可以说风险不可估量。

综上所述，扎克伯格发行数字货币，真的是胆子太大了。美国强势叫停扎克伯格的数字货币计划，主要原因就是美国绝不能允许扎克伯格拥有货币发行权，而且数字货币对于现有金融体系是一个巨大冲击，还要就是数字货币对现有财富冲击很大。

感谢阅读！

数字货币也是货币的一种。同样的，纸币也是货币的一种，从本质上讲，他俩都是一般等价物，是一样的作用。

当你用支付宝和微信支付，或者手机银行转账的时候，也可以说是数字货币。只不过记录你账户里有多少钱的主体不一样。传统的记录者是银行，也是唯一的合法的记录你有多少钱。我们都知道银行都是政权首要控制的国家命脉。

但是现在FB站出来说，我也可以记录你有多少钱啊！用不着银行，传统货币的优势1信誉度，2记录准确，3保证不会贬值。而我libra，是数字加密，分布式记账，信誉度，准确度透明清楚，谁都可以查啊，没有问题。

不贬值我也可以保证，因为我不会胡乱发行libra，保持定量。这样也就不会贬值。

如果Libra代替美元在世界上流通的作用，那么FB不就成了下一个美联储了吗？美联储的股东是美国几百家银行，银行同意FB的做法，就等同于慢性自杀。

只有美国银行自己推出区块链技术的数字货币美国国会，总统才会认可。

当然，区块链技术有着天然的优点，就是透明化。这点很重要，这是趋势，不可抗拒。美联储也懂，现在摩根大通，也就是美国最重要的银行(地位相当于中国的工行)，已经在区块链技术了。

FB太天真，发行libra就像是某一个印刷厂称，我家印出来的钱，跟美元是一样的，比他防伪技术还多，而且我还不多印，总共就流通1万亿张。我印完这1万亿，厂房和设备我都烧了，你也别想着复制，嘿嘿，防伪技术会让你怀疑人生。

其实就算这个印刷厂把钱印出来，这也就是1万亿张的废纸。就是成本挺高……

直接和各个国家央行货币汇率挂钩那就是等同于一个国家的主权货币了，而且他用户20几亿，横跨多少个国家，一旦成功变成全球最大的货币机构了，这涉及得东西多了，洗钱，税务等等等等，没有任何一个国家是会允许自己国家有这种不是政府绝对控制的东西出现的

货币在民众手里是钱，在统治阶级手里是统治的工具（比如贬值或者升值其实看统治阶层的需要），没了货币管理权就等于是没了统治权。So…

胆太肥了

数字人民币的那些事

2008年11月1日,一个自称中本聪（Satoshi Nakamoto）的人在P2P foundation网站上发布了Bitcoin白皮书《Bitcoin：一种点对点的电子现金系统》,陈述了他对电子货币的新设想——Bitcoin就此面世。2009年1月3日,Bitcoin创世区块诞生, 2009年1月5日,不受央行和任何金融机构控制的 Bitcoin 诞生。此后,各种数字货币如雨后春笋般出现。

随着云计算、区块链等技术的迅猛发展,全球金融创新层出不穷。2019年6月18日,Facebook推出了数字货币Libra（现更名为Diem）计划。 Libra成为全球首个大型企业发起的加密货币，并且创始机构包含Paypal、Uber、Visa等28个全球知名大企业，再加上Facebook拥有的24亿社交网络基础，Libra一经问世便吸引了众多人的目光。

在此背景下,我国必须加快推进对数字货币的 探索 ,积极主动应对私人数字货币可能带来的挑战。2014年, 中国人民银行 成立专门团队,开始对 数字货币 发行框架、关键技术、发行流通环境及相关国际经验等问题进行专项研究。

有学者建议,推广数字人民币应当向以下几点发力:一是稳妥推进数字货币研发,逐步完善央行数字货币的发行程序与功能；二是在中央银行数字货币技术的基础上,与我国经济关系密切的国家合作设计多国区域数字货币，形成数字货币联盟，并优先使用区域数字货币；三是积极参加国际货币基金组织、国际清算银行等国际组织关于数字货币监管规则的制定,争取在其中发挥更大作用。

2020年8月14日,商务部发布《商务部关于印发全面深化服务贸易创新发展试点总体方案的通知》。方案提到,在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区开展数字人民币试点。从最初的4+1(深圳、苏州、雄安新区、成都及未来的冬奥场景), 到现在扩大到上海、海南、长沙、西安、青岛、大连等试点地区,数字人民币的应用正在稳妥地推进当中。

目前,从网上综合资料来看,数字人民币钱包可分为五大类,从各试点银行的协议,按照实名认证的强度, 七家机构有五家设置了四类钱包，其中一类钱包为强实名，无限额；四类钱包非实名（或弱实名），余额上限1万元、单笔支付限额2000元、日累计支付限额5000元、年累计支付限额5万元。

当前阶段，数字人民币钱包虽未大规模应用，类似于ETC用户争夺战,银行早已积极地抢占数字人民币钱包这个未来的支付入口，一旦数字人民币全面推广，银行对数字人民币钱包用户的争夺会更加激烈。

带你了解DCEP、USDT、ULAM、LIBRA

DCEP

DCEP（Digital Currency Electronic Payment）是中国自己的数字货币。从英文字面意思来看，更强调电子支付。不过，它的定位和人民币一样，只是以数字货币的形式表现出来的。DCEP采用了区块链技术。一旦发行，会通过双层运营体系发到我们普通人手里。央行把DCEP发给银行，我们用现金去银行兑换DCEP。但是DCEP并不会像比特币一样完全是无需许可的无国界的区块链运行体系，不可能很快成为跨境国际支付清算体系。

1、发行DCEP是可以取代现金，所以纸质现金的频繁使用导致的破损、找零不方便等缺点和数字货币一样，统统没有了。

2、DCEP不同于微信和支付宝，无需账户、无需手续费、无需联网，就能够实现价值转移。

3、和背靠社交网站的Libra相比，它更加稳定，它由央行直接发行，价值只与人民币挂钩，不会面对商业银行和企业倒闭的问题，安全性极高。

Libra

全球社交巨头Facebook的加密货币项目Libra于2019年6月18日发布白皮书。Libra的使命是建立一套简单的、无国界的货币和为数十亿人服务的金融基础设施。Libra旨在成为一个新的去中心化区块链，低波动性的加密货币和一个智能合约平台，旨在创造一个新的机会，负责任的金融服务创新。

Libra是一个数字货币项目，它的使命是建立一套简单、无国界的货币，并且建立为全球数十亿人服务的金融基础设施。

USDT

USD（简称USDT），中文名称为泰达币也成为稳定币。发行 USDT 的 Tether 公司，原名 Realcoin，注册地为马恩岛和香港。2014年，Realcoin 公司更名为Tether。2015年，Tether 公司发行的 Tether 在交易平台 bitfinex 和 Poloniex 上线，此后又在更多的大型交易平台上线。它是将现金转换成数字货币，锚定或将美元、欧元和日元等国家货币的价格挂钩。是目前最大的一个稳定币。

ULAM

ULAM（简称ULAM），中文名字为乌拉姆。该项目与2018年10月发布白皮书。ULAM的使命是达成共识竟如此简单。ULAM利用哈希函数的特性创造出超低能耗，完全去中心化和高度稳定性的全新共识算法。现已经上线很多家交易所。

关于数字货币最全面的一篇文章（上）

看点： 顺应数字经济时代的发展浪潮、“去美元化”大背景下，数字货币要来了。

商务部近日印发《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》，其中公布了数字人民币试点地区：在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区开展数字人民币试点。据新华网消息，目前数字人民币已经完成了顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作，将先行在深圳、苏州、雄安新区、成都及未来的东奥场景进行内部封闭试点测试。也就是说，如果顺利的话，北京2022年冬奥会上也许能“一睹芳容”。

其实，央行早在 2014 年便设立数字货币研究所，研究发行法定数字货币的可行性；2017 年末，经国务院批准，央行组织工商银行、中国银行、浦发银行等商业银行和中钞公司、上海票据交易所等有关机构共同开展数字人民币体系（ DC/EP）的研发，并于 2018 年 2 月，上海票据交易所数字票据平台实验性生产系统正式上线试运营；2019 年央行在召开下半年工作电话会议时，要求加快推进我国法定数字货币（ DC/EP）研发步伐 。

那么，推出数字货币的背后原因是什么？

本期的智能内参，我们推荐国海证券和新时代证券关于数字货币的两份研究报告，揭秘数字货币的前世今生以及央行推出数字货币的背后逻辑。

1、数字货币原理及各国发展状况

数字货币是货币体系不断演进的必然结果，属于货币 4.0 阶段 。货币是人类发明除了文字之外的另一重要发明，在经历了物物交换、金银本位制之后，信用货币成为货币史上的重要跨越。

其中，最初的以物易物便是一种去中心化的制度安排，但是由于交易效率极低，供需耦合难度较大，缺乏统一价值衡量标准，极大限制了人类的经济活动和贸易范围，因此逐渐被金银等贵金属所代替，这一交易体制在货币发展史上经历的时间较为漫长，由于存在天然损耗、币价不足额、缺斤短两、以次充好、劣币驱逐良币等现象，以国家信用为背景的纸币——纯信用货币开始出现，纸币不仅节约了发行成本，也克服了贵金属货币携带不便等难题，极大促进了近代史的贸易发展，中央银行货币政策操作也成为可能。

如果说纸币实现了信用货币从具体物品到抽象符号的第一次飞跃，那么建立在区块链、人工智能、 云计算和大数据等基础上的数字货币实现了信用货币由纸质形态向无纸化方向发展的第二次飞跃，数字货币并没有改变货币背后的信用背书，而是改变了货币的存在形式，至此，货币完成了商品货币——贵金属充当一般等价物——信用货币——数字货币的演进，因此货币存在形式的演进意味着货币体系运行成本更低、更安全、更高效，数字货币是货币体系从商品货币向信用货币不断演进的必然结果。

数字货币不是电子货币的替代，根据发行者不同，数字货币可以分为央行发行的法定数字货币和私人发行的数字货币。目前，关于数字货币(Digital currency)并没有统一的标准和定义。按照央行数字货币研究所的定义来看，狭义的数字货币主要指纯数字化、不需要物理载体的货币；而广义的数字货币等同于电子货币，泛指一切以电子形式存在的货币，包括电子货币、虚拟货币和数字货币。

根据发行者不同，数字货币可以分为央行发行的法定数字货币和私人发行的数字货币。其中，央行发行的数字货币，是指中央银行发行的，以代表具体金额的加密数字串为表现形式的法定货币，它本身不是物理实体，也不以物理实体为载体，而是用于网络投资、交易和储存、代表一定量价值的数字化信息；私人发行的数字货币，亦称虚拟货币，是由开发者发行和控制、不受政府监管、在一个虚拟社区的成员间流通的数字货币，如比特币(Bitcoin)等。

广义数字货币大致可以分为三类：一是完全封闭的、与实体经济毫无关系且只能在特定虚拟社区内使用的货币，如虚拟世界中的 游戏 币；二是可以用真实货币购买但不能兑换回真实货币，可用于购买虚拟商品和服务，如 Facebook 推出的 Libra；三是可以按照一定比率与真实货币进行兑换、赎回，既可以购买虚拟商品服务，也可以购买真实的商品服务，如央行发行的法定数字货币。

数字货币是数字经济的货币发展形态。2020 年疫情以来，以“新投资、新消费、新模式、新业态”为主要特点的数字经济已经成为推动我国经济 社会 平稳发展的重要力量。根据国家统计局数据显示，虽然第一季度 GDP 同比下降了 6.8%，而数字经济领域呈现出较好的发展势头，其中，电子元件、集成电路产量同比增长16%和 13.1%，信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长 13.2%，电子商务服务投资同比增长 39.6%。

在经受住了疫情带来的考验之后，我国数字经济进入了提速快速发展时期，亟需实现数据、技术、产业、商业、制度等协同发展，构建数字经济新型生产关系，通过要素市场改革进一步激发数字生产力，而数字货币基于节点网络和数字加密算法，是为了迎合数字经济发展需要，是其具体的货币发展形态。

数字货币建立在复杂网络理论基础，以区块链技术为核心，充分体现了不可篡改和加密安全等特点，实现底层数字货币，中间层数字金融账户体系，覆盖了央行支付体系、商业银行、非银机构等垂直化总分账户体系，同时实现了各国央行的支付清算系统的互联互通，顶层数字身份验证体系等，通过大数据和云计算，实现传统货币体系向数字货币体系的转变。

最早数字货币的出现可以追溯到 1982 年，美国计算机科学家和密码学家 DavidChaum 创立了 DigiCash,同时推出了两种数字货币系统：E-Cash 和 cyberbucks，这两种系统均基于 Chaum 的盲签合约建立的，能保持用户匿名且身份难以被追踪。但当时缺乏足够的技术支持，且不能做到完全匿名，最终得以失败告终。

1996 年，著名肿瘤学家 Douglas Jackson 发起了有真正黄金的支持 E-gold，因此大受欢迎，甚至一度有希望在数百个国家吸引超过 500 万个用户。不幸的是，后来平台持续遭遇黑客攻击并且吸引了大量非法洗钱交易，该公司在 2009 年陷入了困境。

1998 年，一家莫斯科的公司推出了 Web Money 这一种通用数字货币，能够提供广泛的点对点的付款解决方案，涵盖互联网交易平台。它也是少数幸存的尚未加密的数字货币之一。时至今日，该货币仍被数百万人广泛的使用和接受。与此同时，它也可以转换为法定货币，如卢布，美元，英镑，甚至比特币。

2008 年 11 月，中本聪提出比特币的概念，并发布著名论文《比特币，一种点对点的电子现金系统》，文中首次出现区块链，能在不具信任的基础上，建立去中心化的电子交易体系。2009 年 1 月 3 日比特币正式诞生。比特币是一种 P2P 形式的虚拟加密数字货币，采用开源的区块链技术，将交易信息存储在分布式账本中，这使得破解网络几乎成为不可能；另外，其点对点的传输构建了一个去中心化的支付系统。此后，比特币系统逐渐成熟，官方又陆续发布了新版本，增加了很多特性。

2013 年，以太币(ether)诞生，它基于以太坊技术衍生出的一种虚拟加密货币，是目前仅次于比特币市值第二高的加密货币。以太币以区块链为基础，跟比特币类似，但使用的 科技 完全不同，是具有开源智慧合约(smart contract)功能的公共区段链平台，双方达成合约条款就能执行。2010 到 2014 年间，比特币多节点挖矿和点点币（ PPcoin）诞生，在采矿方面发挥了作用。2013 年 8 月，德国承认比特币的合法化。

以比特币为代表的私人数字货币，虽本质上不具备货币职能，但已对现行的货币与金融体系构成了巨大挑战，为应对这一挑战，各国央行正在积极研发或推行法定数字货币。早在 2013 年 Shoaib et al.就提出官方数字货币的概念，英格兰银行（ BOE）2014年发布的报告明确以分布式账本技术（ Distributed Ledger Technology，DLT）作为数字货币的分类标准，一类是加密数字货币，即运用分布式账本技术生成的数字货币，并指出比特币是史上第一个加密数字货币；

另一类是非加密数字货币，以瑞波币为典型代表；随后国际清算银行下设的支付和市场基础设施委员会（ CPMI）将法定数字货币定义为加密货币，根据存在形式是否基于央行账户，将法定数字货币分为央行数字账户和央行数字货币。根据国际清算银行（ BIS）提出的“货币之花”模型，明确了央行数字货币的概念，即央行数字货币是一种数字形式的中央银行货币，且区别于传统金融机构在中央银行保证金账户和清算账户存放的数字资金。

▲“货币之花” 模型

数字货币与政府的关系相当复杂，各国政府既恐惧又好奇。各国对于数字货币的讨论、实验和试点将持续进行，因为如果有经济体开始使用数字货币，那将在全球产生溢出效应，因此各国经济体都将越来越重视这种新的现象和新趋势。

1、美联储 Fedcoin 项目 。 这是一种零售型央行数字货币，可与美元进行等价兑换（即汇率是 1:1）。该货币协议与比特币有诸多相似之处，区别主要体现在两方面。一是在 Fedcoin 中，有一个用户（美联储）拥有特殊权限，能够随意创建和撤销账簿使用权。二是发行数量不像比特币那样有一个事先定好的规则，而是可以像现金一样调整发行量。

2、 加拿大央行的 CADcoin 项目 。 这是一种批发型央行数字货币。加拿大央行搭建了一个基于分布式账簿的大额支付系统， CADcoin 是在这个系统中使用的货币。近日在卡尔加里的内部介绍会上，加拿大央行展示了他们正在开发的电子版加元—CAD-Coin。这项代号为“Jasper”的创新初衷是帮助央行通过分布式总账 科技 发行、转移或处臵央行资产。多家加拿大主要的银行，包括加拿大皇家银行、 TD 银行及加拿大帝国商业银行均参与了该项目。

3、 瑞典央行的 eKrona 项目。 目前，瑞典正在逐渐转型为“无现金 社会 ”。数据显示，自 2009 年以来，瑞典纸币及硬币的数量已经下降了 40%，居民更倾向使用银行卡、智能手机和电子钱包来处理日常的各种交易。随着现金使用量持续减少，瑞典央行尝试为民众提供一种不通过零售银行等中介的支付方式。瑞典央行要求， eKrona 必须能够用于小额购买。由于目前尚未确定使用哪种技术， eKrona 有两种可能的形式，一种是存款货币单位（即个人直接在央行开户，而非在商业银行开户），另一种是零售型央行数字货币。

▲海外各国或组织数字货币的最新动态

每个国家的金融体系和货币政策体制不同，是否需要采用央行数字货币利率这一新型货币政策工具，必须具体情况具体分析。而海外各国又不想失去在数字货币占得一席之地的机会，所以出台的政策法规也是经常变换，时宽时严。

国际清算银行 。2015 年 11 月，国际清算银行发布《DigitalCurrencies》报告，详细介绍了数字货币作为零售支付手段的影响等内容；2018 年 3 月，国际清算银行发布《中央银行数字货币对支付、货币政策和金融稳定的影响》的报告，对中央银行数字货币的发行进行了分析。

国际货币基金组织 。2017 年 6 月，国际货币基金组织（ IMF）发布了一份关于金融 科技 行业发展的报告《Fintech and Financial Services : Initial Considerations》，针对如何有效监管分布式账本技术（ DLT）及以其为基础的数字货币提出了建议。2018 年，经济合作与发展组织 OECD 和 20 国集团 G20 共同发布一份中期报告《数字化带来的税收挑战》，提出要对加密货币和区块链技术形成的数字资产交易信息进行监管。

英国 。英国的财政委员会对加密算法进行了评估，认为他们目前不会对英国的货币或金融稳定构成风险。然而，加密算法确实给投资者带来了风险，任何购买加密算法的人都应该准备好丢掉所有的钱。

日本 。日本作为全球最大的比特币交易市场，日本政府对数字货币的态度可谓是非常积极。从去年开始，日本就免除了数字货币交易的消费税，承认数字货币的合法性和货币属性。2017 年日本开始实施《资金结算法案》，承认数字货币作为支付手段的合法性。之后，日本金融厅（ FSA）颁布《支付服务法案》，对数字货币交易所实施全方位监管。所有在日本境内运营的交易所必须获得财政部与 FSA 的牌照授权。

新加坡 。在新加坡政府对金融 科技 “不寻求零风险，不扼杀技术创新”的原则指导下，新加坡积极发展区块链技术，积极推动数字货币的发展，新加坡是亚洲区域内最支持数字货币发展的国家之一。由于新加坡的积极良好的制度环境，多家交易所选择在新加坡开展业务，例如 WBF EXCHANGE 就与新加坡政府合作密切。

2020 年 3 月，新加坡金融管理局（ MAS）正式公布关于支付服务经营牌照的豁免企业名单，名单上的实体已取得豁免期内的特定支付服务或数字货币相关支付服务的许可证和经营权，包括阿里巴巴、支付宝、亚马逊等大型机构的新加坡实体均在名单之列。

关于数字货币相关支付服务的豁免许可，包括币安、 OKCoin、 BitStamp、币信、Coinbase、 CoinCola、 TenX、 Upbit、 ZB 等近 200 家公司均可在正式下达牌照前以豁免状态合法运营。

泰国 。为了更好的监管数字货币行业， 2018 年 6 月，泰国颁布了《数字资产法》，宣布为合规加密货币交易所颁发牌照，开始实行牌照化管理。

澳大利亚 。由于金融犯罪不断增加， 2017 年 10 月，澳大利亚通过了《财政法案 2017 年修正案（ 2017 措施 6）》， 2017 年底，正式通过了《反洗钱与反恐怖主义融资法案2017 年修正案》，明确了数字货币并不是货币资产，而是价值的电子表现形式。提供数字货币交易业务的机构，必须向澳大利亚交易报告和分析中心（ AUSTRAC）提交申请，取得相应监管牌照与准入许可。交易所应根据反洗钱/CTF框架下的制度标准，对业务进行反洗钱和反恐融资评估。违规者将被判处两年有期徒刑或 500 英镑罚金，情节严重者，将被判处七年有期徒刑或 2000 英镑罚金。

海外央行数字货币实践的启示 ：

1）、 央行应加强对数字货币的监管。数字货币搭载在为更广泛的金融体系服务的基础设施上，从与现有金融体系的链接中获得合法性的外表，这是其明显的特性。在法律法规方面，中央银行的监管应该加强， 将数字货币与实体货币相分离，确保数字货币没有寄生在实体货币上。

中央银行应与商业银行合作，发挥“数字前线”的监管作用，禁止商业银行做出充当“比特币自动取款机”的不道德行为，同时，不允许这些数字货币与整个金融体系现有的基础设施共存，以保障支付系统正常运行。

2）、 技术方面需要加强。应适当地采用数字货币的新技术，来改进国家的金融服务，尤其是在一些新兴市场经济体的支付方面。新兴国家中央银行可能会从区块链和分布式账本技术实施中获得最大收益，主要是因为现有的财务流程和技术系统不是很高效，可以通过实施数字货币或其他基于区块链的应用程序来实现更大的金融包容性，运用分布式账本技术可以提高效率，减少消费（零售）和银行间（批发）层面的跨境支付摩擦。而现金业务完全电子化之后，用户转场手机银行 APP 等线上渠道，那么银行之前的硬件渠道建设也将面临转型的考验。

3）、做好应对冲击的准备。数字货币由于自身的缺陷，不可能取代传统的货币，但其一旦全面发行，所带来的影响和冲击是难以预测的。因此，央行必须积极做好技术进步对金融冲击的相关准备。同时，披着合法外衣的数字货币搭载在为更广泛的金融体系服务的机构和基础设施上，可能形成严重的金融风险，威胁金融系统的稳定， 中央银行必须从公共利益出发做好数字货币带来的各种风险应对工作，坚持公平竞争的原则，加强对数字货币的监管，规范和引导数字货币及相关技术的发展。

2、 国内数字货币发展历程

人民币作为中国通行流通的央行货币已经历经 71 年。随着计算机和互联网技术的快速发展，人民币已经逐步实现电子化，迈入 2.0 时代。流通在银行等金融体系内的现金和存款早已通过电子化系统实现数字化，而支付宝、微信支付等第三方移动支付的大规模普及，让流通中的现钞比重逐渐降低。现在国人日常消费几乎不需要使用现钞。移动支付已经改变了人们生活的方方面面，带来快速便捷的支付体验。人们开始畅想未来的“无现金 社会 ”，中国也成为最接近无现金 社会 的国家之一。

但中国的移动支付更多是商业驱动，是一种货币的电子化支付手段，而非真正意义上的数字“人民币” 。从贵金属到纸币替代贵金属充当货币，再到未来的数字化货币，是经济和 科技 发展到一定阶段的必然产物；而随着网络通讯技术日益发达、 社会 交易活动日益频繁与活跃，加上民众购物消费习惯的变化及对货币流通安全性的考虑，人们越来越趋向于使用电子银行、电子支付而不愿携带纸币，因此，由央行提供比纸币更快捷、低成本的数字化货币媒介工具，是顺应时代发展之必需。

中国人民银行从 2014 年开始成立专门研究小组研究央行数字货币，至今已有五年。当前央行数字货币（ DC/EP）为技术研发过程中的测试内容，数字人民币体系在坚持“央行-商业银行/-货币使用者”双层运营、 M0 替代、可控匿名的前提下，本完成顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作， 并遵循稳步、安全、可控、创新、实用原则，先行在深圳、苏州、雄安、成都及未来的冬奥场景进行内部封闭试点测试，以不断优化和完善功能。

▲我国数字货币发展历程

当前我国对于法定数字货币处于内测阶段， DC/EP 采取“中央银行—商业银行”的二元投放体系以及“一币、两库、三中心”运行框架

“一币”指的是央行担保发行的 DC/EP，“两库”是指央行的发行库和商业银行的银行库:DC/EP 首先在央行和商业银行间发生转移，即 DC/EP 的发行与回笼，之后再由商业银转移到居民与企业手中。“三中心”则是 DC/EP 发行与流通的技术保障，包括登记中心、认证中心和大数据分析中心。

其中，登记中心负责记录发行、转移和回笼全过程的登记；认证中心负责对 DC/EP 用户的身份进行集中管理，这是 DC/EP 保证交易匿名性的关键；DC/EP 的一个关键是在于反洗钱、反偷税漏税和反恐怖融资等做出较大改进，大数据中心通过对于支付行为的大数据分析，利用指标监控来达到监管目的：

▲“一币、两库、三中心”运行框架

我国央行选择推出数字货币具有重要的突破性意义，可以说，央行选择推出数字货币不仅是顺应货币演进规律的必然选择，也是保护人民币主权地位的重要举措。具体来看：

1、 顺应数字经济时代的发展浪潮 。由于纸币的发行、运输、存储等各个过程均耗费人力和物力，而随着移动互联网时代的到来，货币无纸化可以节省货币的发行和流通成本，给人们的生产生活方式带来便利。

另外，传统纸币不记名的特点使得监管机构无法掌握纸币的使用流通情况，利用纸币进行偷逃税、洗钱等经济犯罪是现实中无法避免的黑洞。央行数字货币可以实行可控匿名，在保证公民合法私有财产不受侵犯的同时，当发生违法犯罪事件时，数字货币的来源可追溯。因此，能够有效打击洗钱、逃漏税等违法行为，提升经济交易活动的透明度。

数字货币具备的快速流通性、便捷性、高安全性等特质均是传统纸币所不能比拟的。正如纸质货币最终替代了金属货币一样，货币无纸化也是大势所趋，是货币不断演进的必然结果。目前支付宝、微信、银联支付等已经实现了 M2 范畴的货币无纸化，而央行推出数字货币替代传统的纸币，可以实现 M0 范畴的货币无纸化，顺应了数字经济时代的发展浪潮。当然，所有事物的发展都不是一蹴而就的，货币无纸化也将是一个逐步发展的漫长过程，这也是央行在起初可能只选择推出部分数字货币，替代部分纸币的重要原因。

2、 降低全球美元货币体系的不利影响 。20 世纪 70 年代布雷顿森林体系瓦解后，货币发行以国家信用为基础，美国凭借强大的军事、经济能力使美元成为全球最主要的储备货币。但美元在执行世界货币职能的过程中，美国获取了诸多经济利益的同时，也可能给其他国家经济造成各种负面影响，最明显的例子即美国可以通过发行美元向世界征收通货膨胀税。

而且，当今世界的三大金融系统 SWIFT、CHIPS、Fedwire 均被美国一家独揽， 不论是美元、欧元、日元还是人民币，美国都可以实时获取各国货币的资金交易信息，美国利用该金系统对许多国家和企业进行制裁的行为屡见不鲜，欧洲与其他国家怨声载道。目前，除了中国之外，欧盟、日本、俄罗斯等国家都在研究如何构建数字货币支付网络，以推动“去美元化”进程。

3、保护货币主权，推进人民币国际化 。2019 年 6 月，Facebook 发布 Libra 白皮书，试图打造一种超主权的“世界货币”。Libra 以区块链技术为基础，以一篮子银行存款和短期政府债券为储备资产，为Libra 稳定币增信，最大限度地降低币值波动风险，其使命是“建立一套简单的、无国界的货币和为数十亿人服务的金融基础设施”。其中，一篮子货币中美元占50%，欧元占 18%，日元、英镑和新加坡元分别占 14%、11%和 7%，但是没有人民币。

由于 Facebook 在全球拥有 23 亿的用户，若 Libra 成功被广泛使用，Libra 跨境资金流动将不受限制，这也意味着在非储备国家可以随意使用 Libra 进行支付，那么，非储备货币国家的货币主权地位势必会受到影响。对于中国而言，人民币和外汇管理均会受到冲击，人民币国际化的进程也将受阻。因此，中国必须未雨绸缪，我国央行发行数字货币便是应对 Libra 的重要举措。

当前全球对Libra的看法是什么？

中国：较为关注，继续推进中国央行数字货币研究。

美国（美联储）：谨慎关注。迄今为止美联储、美国国会已累计三次召集Libra相关负责人出席听证会，由于Libra声称在获得美国各方监管批准前Libra不会在世界任何国家和地区发行，目前美国监管部门对Libra持谨慎态度。

欧盟：反对居多。德国与法国财政部长联合申明反对Facebook计划发行的加密数字货币 Libra 在欧洲推行。其指出，货币权力属于国家主权，不应由私人实体掌握。同时由于欧盟地区对个人隐私保护的规定较为严格，目前来看Libra 在欧洲推行较难。